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亚博足彩app首页|跨世纪的未来几年,世界经济可能会频繁出现大萧条,国内外很多人对此前景深感忧虑。但是,作者指出,如果中国反应得当,已经进入工业化中期阶段的中国,很可能在全球大萧条中独自保持相对较高的增长率,成为世界较小经济实体中唯一快速增长的亮点,并以其快速的经济增长抵御衰退,包容周边国家和亚洲经济体。中国经济高速增长处于工业化中期,这是投资持续低增长、快速增长的时期,拥有12亿人口的庞大国内市场,因此投资和消费都有很大的内部扩张潜力。

同时,由于中国资本市场尚未对外开放,自亚洲金融风暴以来,资本市场和货币体系并未受到外界的较大冲击,有能力坚决抵御来自外界的较大冲击。因此,只要政策执行得当,中国很可能在1999年全球经济衰退频繁发生的年份,甚至在未来几年的跨世纪发展中,独自保持相对较高的增长率,成为世界较小经济实体中唯一快速增长的亮点。它不仅对中国政府和人民,而且对世界经济,特别是对中国的邻国和亚洲经济体都具有根本意义。

也许,它是抵御世界经济过度萧条的唯一力量,是利用其快速的经济增长来容纳周边国家和亚洲经济体而不深度衰退的唯一力量,它甚至不会带来香港、台湾、韩国等国家和地区的共同快速经济增长。这将大大减少世界经济危机对亚洲国家经济造成的进一步损害,避免这些损害造成的政治和军事冲突,成为确保亚洲快速增长、稳定与和平的最重要力量。保持投资增长极其重要。

为了防止中国经济衰退,我们必须首先采取更有力的扩张性财政政策。1999年,如果外部市场需求经常大幅上升,则必须辅以国内市场需求才能保持一定的快速增长目标。

如果经济增长率超过7%,当出口快速增长上升到10% ~ 20%时,国内投资和消费市场需求的增长率必须超过10% ~ 13%。但根据预测,1999年消费市场需求的增长率也会很高,可能仍高于GDP的增长率。如果增速不到6%,市场拒绝投资需求将快速增长20% ~ 25%左右,比1998年高5% ~ 10%。如果1999年非国有单位投资仍保持低而快的增长,在5%-10%之间,则意味着国有单位投资必须快速增长28%-35%,投资额要减少4500-6000亿元以上,比1998年减少1500-3000多亿元。

这部分将被进一步削减的国有投资可能仍需通过回购国债来决定。1998年中国政府已经发售了1000亿元的专项国债,1999年在此基础上回购2000多亿元是有可能的,以至于当年发售的投资国债规模超过3000亿元。按照国际惯例,国债占GDP的比重是3%,存量是60%。目前中国的存量不到15%,流量只有2%,离合理的上限还很远。

即使1999年流量增长更快,因为存量少,至少在未来三年内降低流量到5%应该没问题。加强对轻加工业的投资,除了通过回购国债不断扩大市场需求外,最重要的是调整国家投资的市场需求结构,改变重点投资基础产业的政策,减少对加工业的投资,特别是重点减少对产业关联度最弱的轻加工业的投资。这样才能扩大大纲,才能超额完成全面启动经济的目的。

发展经济学解释说,一个国家经济快速增长的结构变化是有序的。
在工业化过程中,总是先转入轻工业阶段,再转入重工业阶段。

经历了重工业阶段后,意味着工业化任务已经完成,经济高速增长开始向以服务业为主的所谓“后工业化社会”转变。在重工业阶段,可以分为两个阶段。

第一阶段是为加工工业的发展打好基础,即重点发展能源、交通、原材料等轻基础产业,然后以机械设备投资大幅减少为特征,转入轻加工工业占多数的发展阶段,即工业化中后期。由于轻加工业的特点是科技知识密集,工业附加值低,经济快速增长开始呈现出显著的“集约化”特征,因此被日本学者称为“高产业结构”阶段。根据日本和“亚洲四小”的经验,这个阶段一般不会持续10到15年。改革开放以来,中国经济的快速增长也呈现出显著的结构性变化,可以分为四个阶段:1979年至1984年,农业生产往往经历了“超常的快速增长”,主要是由于改革前中国农业发展的过度领导;1984年农产品经常出现“不买”,标志着发展阶段的转变。

1984-1988年,经济增长较快的主导产业转变为家电最多的轻工业;从1989年到1991年,家电经常出现“买不到东西”,消费品市场经常出现整体“低迷”,这就发出了结构转型的信号。1992年,中国经济高速增长再现,投资市场需求引发的“重化工业”快速增长开始频繁出现。

在这一阶段,大多数增长最慢的行业在20世纪80年代是“瓶颈”,即能源、运输和原材料部门。1996年和1997年,能源和原材料往往出现“买不到东西”,运输能力往往出现富裕,于是再次获得结构转型的信号,指出中国经济已经跨越了“轻基础产业”阶段,转向“轻加工产业”主导快速增长阶段。

中国工业化已经转向轻加工业阶段,这首先表现在国际贸易结构上。1995年,机电产品首次成为中国出口结构中最大的创汇产品。同年,经常出现初级产品贸易逆差。

指出随着加工业的发展,原材料产品往往出现严重短缺,不得不进口,这与日本和“亚洲四小国”转向轻加工业后经常出现的特点完全一致。近年来,国内市场需求结构也发生了频繁变化。1997年,国家统计局重点统计的工业产品中,有四分之一的增长率比平均水平高3个百分点,其中75%是轻加工工业产品。

然而,近年来,市场需求结构的变化并没有导致投资结构的适当变化。例如,中国对机电行业的投资比例从20世纪90年代以来一直保持在5%以下,1997年仅为3.7%,而日本对机电行业的投资在快速增长时期一直占总投资的25% ~ 30%。虽然中国轻工加工业规模相当大,但技术装备与国际水平相差甚远。到目前为止,只有10%的产品在90年代具有先进的设备水平,不能满足中国轻工业不断增长的市场需求,导致投资结构和市场需求结构的变形,这必须通过贸易结构来纠正。

从1991年到1997年,中国进口年均增长率为15%,而机电产品进口增长率为17.7%,以至于基础设施投资中超过65%的设备是进口产品。政策引导投资方向目前,虽然国有单位投资的增长率已经很高,但非国有部分的投资仍处于起步阶段
特别是轻加工业的设备生产部门,不应该因为承担着重建国家经济技术基础的任务而被降为重中之重。

日本在50年代中期转入重化工业阶段时,发展轻加工业最重要的措施之一是实施《机械工业大力发展法》,规定使用寿命最长为7年的机床强制拆除,对进口先进设备的机电产品技术给予各种财政、税收和利息支持。这对日本经济进入装备投资带来的高速增长时期,建立高水平的产业结构,起到了非常大的作用。随着中国市场化的发展,政府确实不应该对加工业进行必要的投资,而是应该通过政策来引导产业发展的方向,尤其是在企业界看不清未来产业发展前景的时候,政府更有必要通过产业政策和经济杠杆来进行说服工作,发动强有力的诱导和调控。

可以考虑将部分回购国债作为企业投资轻加工业新建、改建的投资补贴,或者作为轻加工业投资贷款的贴息,或者作为对轻加工业新建、改建项目增税导致的财政收入减少的补充。总之,这种方法比完全把回购的国债作为投资基础行业要好得多。一方面,由于轻加工业的产业关联度最弱,启动经济的效果可以波及到整个国民经济;一方面,由于轻加工业盈利能力强,可以为财政培育新的财源,保证未来国家财政收支平衡。同时,不能通过法律强制实施设备修定,通过国家行政力量构建轻加工业的市场需求。

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